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仲大軍：中國民企現(xiàn)狀--脆弱性與復雜性并存

北京大軍經(jīng)濟觀察研究中心主任 仲大軍

 中國的民營企業(yè)從資產(chǎn)規(guī)模來看，目前已經(jīng)占據(jù)我國經(jīng)濟的半壁江山，從經(jīng)濟規(guī)模上看，約占我國GDP總產(chǎn)出的65-70%，從就業(yè)規(guī)模上看，目前民營企業(yè)吸納的勞動人口約占我國城鎮(zhèn)總勞動力的65%。民營企業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模，已經(jīng)使我們懷疑：今后的中國，國有經(jīng)濟是否還能成為主體？譬如最近就要動工興建的寧波至上?？绾４髽颍?0%以上的資金來自民營資本，幾乎是私人資本投資所建。
隨著經(jīng)濟規(guī)模的增大，私營經(jīng)濟對社會的貢獻也日益增大。2002年，全國個體私營經(jīng)濟共創(chuàng)產(chǎn)值大約2.5萬億元，實現(xiàn)銷售總額或營業(yè)收入約4萬億元，社會消費品零售總額約2萬多億元，吸納城鎮(zhèn)社會就業(yè)約1億人。北京市在2000年非公有制經(jīng)濟的從業(yè)人員已經(jīng)達到337萬人，已占全市從業(yè)人員總數(shù)的54%。估計到今天，北京市的非公經(jīng)濟從業(yè)人員比例已占全市從業(yè)人員總數(shù)的60%以上。
總起來看，自2000年以來，在中央政府連續(xù)發(fā)出有利于私營發(fā)展的指示后，中國的私營經(jīng)濟獲得了較大的發(fā)展，中國的私有化進程有了較大的突破和進展，中國經(jīng)濟增添了更多的活力，從而使中國經(jīng)濟在整體上擺脫了自東亞金融危機后帶來的不利影響，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了強勁的勢頭，到今年第一季度，中國經(jīng)濟增長速度達到了10%，這種狀況都與私營經(jīng)濟的活躍有著密切的關系。
關注民營企業(yè)發(fā)展的脆弱性
  但在這一大背景之下，也不斷傳來一些不和諧的聲音，譬如本人最近聽到的一些事情，河北省徐水縣一家最大的民營企業(yè)遭到查封，民營企業(yè)主孫大午等人被公安部門抓走，企業(yè)保險箱里的幾百萬元現(xiàn)金被撬走。這家企業(yè)擁有1500 名員工，資產(chǎn)規(guī)模在全國民營企業(yè)里也排上號，但就是這樣一家對當?shù)亟?jīng)濟甚有影響的民營企業(yè)，在一夜之間就被搞得支離破碎。
據(jù)說逮捕孫大午的第一個理由是這家企業(yè)進行非法融資，私自設立了20多家吸收居民存款的小銀行，第二個理由是這家企業(yè)的網(wǎng)站上放了幾篇有政治問題的文章，結(jié)果網(wǎng)站也被查封。
最近我在青島開研討會，一位來自貴州的民營企業(yè)家張潔敘述了她的企業(yè)是如何被政府收編了。這家名叫新源商貿(mào)公司的民營企業(yè)，原本是一家負債累累的國有商場，在政府的要求下，這家商場從1996年到1998年通過職工現(xiàn)金購股，分兩步改制成私有企業(yè)。改制完成后，當?shù)卣€將新源公司作為小型國有商業(yè)企業(yè)改制的典型，在貴州省的改制經(jīng)驗交流會上進行了介紹。當時的省長吳亦俠也給予了充分的肯定。但是七年之后，當新源公司的股東和職工們靠著自己的努力，還清了改制前商場欠下的74萬元貸款、消化了原商場積壓的42萬元商品后，貴陽市政府卻于2002年1月14日以市長辦公會議紀要的形式，決定將新源公司收編為國有控股企業(yè)，委派國有股代表進駐企業(yè)擔任新的法人代表，原法人代表張潔女士被勸說調(diào)到其他企業(yè)當黨委書記。
通過這兩起例子，我們可以清楚地看到民營企業(yè)發(fā)展的脆弱性，各種因素都可能致民營企業(yè)于死地。不管是在業(yè)務上，還是制度上，一不小心，民營企業(yè)都可能踩上地雷。由于當前我國的金融業(yè)對內(nèi)不開放，任何打破壟斷的行為都是犯法，這是民營企業(yè)在經(jīng)營方面遇到的阻力。在制度上和思想觀念上，說白了那就是在政治上，中國的民營企業(yè)和私營經(jīng)濟仍然是相當脆弱的，為什么？這與大的社會背景有關，一是“紅眼病”根深蒂固，一是有些民營企業(yè)的發(fā)展存在著不正當性，因此引起社會的反感。這就非常不利于私有財產(chǎn)的保護和私營經(jīng)濟的發(fā)展。
  我國非公經(jīng)濟發(fā)展的復雜性
中國民營企業(yè)的出現(xiàn)和私營經(jīng)濟的發(fā)展，并不意味著不存在各種問題。這些問題歸納起來可以分為3方面，一是改制時沾了國有資產(chǎn)的光，以較小的代價購買了較多的國有資產(chǎn)，改制之后，一直授人以柄，這種改制是一種不公平的改制，當然我這里說的不是貴州的新源公司，而是其他一些民營企業(yè)。
2000 年 1 月 29 日，長沙市市政府辦公廳印發(fā)了《長沙市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實施細則》，在這幾份文件的催動下，新一輪國企改革在長沙轟然啟動。四五月間，湖南湘江涂料集團有限公司、長沙通大有限公司、湖南友誼阿波羅股份有限公司相繼宣告成立，它們從原來的國有獨資，置換成國有資本不控股或僅僅相對控股：國有股依次僅占6%、21%、32%。
  據(jù)認為，此次轉(zhuǎn)制最驚人的突破在于它確立的產(chǎn)權(quán)“界定”原則。按 1999 年期末會計報表，這三家企業(yè)剔除土地資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)后的賬面凈資產(chǎn)均超過 1 億元，如果全部界定為國有資產(chǎn)，置換的難度可想而知。然而按上述兩個文件提出的重新“界定產(chǎn)權(quán)”原則的指導下，湘江涂料的國有資產(chǎn)比例便由 100% 變?yōu)?20.53% 。再經(jīng)過剔除不良資產(chǎn)，擠干水分，湘江涂料被核定進入改制的優(yōu)良資產(chǎn)為 7000 多萬元，其中國有資產(chǎn)為 1500 多萬元。對剩下的這些國有資產(chǎn)，再按國有產(chǎn)權(quán)一次性買斷可實行50% 的優(yōu)惠的規(guī)定，由湘江涂料用 500 萬元買斷其中的1000 萬，只剩下 500 萬進入改制后企業(yè)資本賬內(nèi)。新公司總股本 6000 萬元，其中國有股只占 8% 左右；社團法人股占 7% ，社會法人股占 3%，職工個人股占 80%。緊接著便是把被“界定”的企業(yè)資產(chǎn)一次性量化分配到人。
發(fā)展到2001年后，國有企業(yè)的轉(zhuǎn)制只剩下了MBO一種形式，也就是管理層收購，根本沒有普通職工的份。在我下去走訪的一些企業(yè)中，這些早年的擁有幾千人的國有大企業(yè)，現(xiàn)在都變成了廠長經(jīng)理們的。這就是我國私有化的特點：賣方缺位的看守者交易與行政劃撥界定式私有化。在我國的體制下，無論“社會主義”的還是“資本主義”的原始積累一旦要搞，就是鐵腕推進，很少顧忌。其結(jié)果，那就是中國的私有化動作令東歐國家還瞠目結(jié)舌。
更值得注意的還有最近上海爆發(fā)出來的周正毅事件，這家民營企業(yè)通過擠壓拆遷，聚斂財富。為富不仁，也引起上海民眾的反感。因此，中國民營企業(yè)和私營經(jīng)濟的政治現(xiàn)狀不容樂觀。不解決這些問題，私營經(jīng)濟難以在中國獲得更大的發(fā)展，私有財產(chǎn)的保護在憲法中也難以通過。