工業(yè)泵網(wǎng)日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，提出要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能源、沼氣、地?zé)?、淺層地溫能、海洋能等應(yīng)用。天津市蘊(yùn)含著較為豐富的地?zé)豳Y源，經(jīng)過40多年的勘探、開發(fā)，形成了以地?zé)岵膳癁橹?、集溫泉旅游、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖等多領(lǐng)域開發(fā)利用的格局。目前，天津市地?zé)豳Y源在開發(fā)利用規(guī)模、開發(fā)利用水平和地?zé)豳Y源管理等方面都走在全國前列，但其中存在的問題也須引起高度重視并加以解決。

　　地?zé)豳Y源保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
天津的地?zé)豳Y源開發(fā)利用從總體上看，具有規(guī)模大、用途廣、效益好等特點，但在后備資源開發(fā)、利用技術(shù)水平、利用效率和效益上，還有待進(jìn)一步完善和提高。
　　地?zé)豳Y源潛力不足，難以滿足地?zé)衢_發(fā)的社會需求。由于地?zé)豳Y源的形成和發(fā)育受地質(zhì)構(gòu)造控制（特別是基巖熱儲層），造成地?zé)豳Y源分布不均，有些需要利用地?zé)岬膮^(qū)域往往沒有好的熱儲層。比如，天津濱海新區(qū)、武清區(qū)等地薊縣系霧迷山組、奧陶系埋藏較深（大于4500米以上），熱儲層發(fā)育欠佳，勘查及鉆探的成本和風(fēng)險過大，不具備開采利用的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件。因此，清潔能源日益擴(kuò)大的社會需求和不容樂觀的資源儲備及開采條件之間的矛盾，成為天津市地?zé)豳Y源管理面臨的主要工作難點。
　　地?zé)峒虚_采區(qū)熱儲壓力大幅下降，影響開采年限。目前，天津地?zé)峁┡椖考蟹植荚谥行某菂^(qū)及環(huán)城四區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)、武清區(qū)和團(tuán)泊新城等區(qū)域，造成這些地區(qū)開采量強(qiáng)度大，熱儲壓力大幅度下降，形成水位下降漏斗。根據(jù)《天津市地?zé)豳Y源開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)測年報》，王蘭莊和山嶺子兩大地?zé)崽锏乃E縣系霧迷山組熱儲層（包括市區(qū)、西青、東麗等區(qū)）平均靜水位年下降速率為5米～10米左右，熱儲壓力持續(xù)下降將影響地?zé)峋褂媚晗?，不利于地?zé)豳Y源的可持續(xù)利用。
　　尾水回灌工作不到位，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。回灌是保證地?zé)豳Y源可持續(xù)開發(fā)利用的重要措施。1995年天津市地?zé)豳Y源實行統(tǒng)一管理后，就在開展地?zé)岵膳笪菜M(jìn)行回灌試驗的基礎(chǔ)上，實行了對井審批制度（一采一灌），實現(xiàn)了只用熱、不用水，節(jié)約了地?zé)崴Y源，減緩了熱儲壓力下降的趨勢。但是，由于早期開鑿的地?zé)峋蠖酁殚_采單井，采暖后的地?zé)嵛菜苯优欧诺?；有些有回灌井的單位對回灌工作不夠重視，也不能做到尾水全部回灌。特別是新近系孔隙型熱儲回灌尚存在許多技術(shù)難題，而新近系地?zé)峋饕植荚跒I海新區(qū)核心區(qū)和武清區(qū)，回灌率低。這些都造成了地?zé)崴Y源的大量浪費(fèi)。
　　地?zé)豳Y源補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，不利于清潔能源節(jié)約利用。目前，天津市執(zhí)行的地?zé)岬V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然是2005年7月頒布的，其中對于用于供暖、生活熱水和工業(yè)生產(chǎn)的80℃以上地?zé)豳Y源的最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅為2元/立方米，遠(yuǎn)低于地下冷水的價格，不能真正體現(xiàn)地?zé)豳Y源清潔環(huán)保的優(yōu)質(zhì)價值。這導(dǎo)致一些地?zé)衢_發(fā)利用單位不重視技術(shù)改造和資源節(jié)約工作，不利于發(fā)揮市場價格的杠桿作用，有效保護(hù)和促進(jìn)合理開發(fā)利用地?zé)豳Y源。

　　確保地?zé)豳Y源可持續(xù)開發(fā)利用
　　地?zé)峁芾硪^續(xù)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格審批地?zé)峋?，確保資源的合理布局和均衡開發(fā)。充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，提高資源的使用效率，鼓勵回灌和梯級利用等保護(hù)資源的開發(fā)利用模式，引導(dǎo)地?zé)衢_發(fā)利用向科學(xué)合理和高效集約的利用方式轉(zhuǎn)變。
　　準(zhǔn)確定位，確保地?zé)豳Y源的可持續(xù)利用。要提高對地?zé)豳Y源有限性、不均一性和差異性的認(rèn)識。地?zé)豳Y源屬于可再生資源，但由于補(bǔ)給時間漫長，補(bǔ)給量有限，所以在人類活動的一定時間內(nèi)，又是有限的資源。在空間分布上具有不均一性，不同地區(qū)的資源水質(zhì)、溫度和儲量也有很大的差異。隨著地?zé)衢_采規(guī)模的不斷擴(kuò)大，地?zé)峋幌陆邓俾室苍谥鹉暝龃?，如果不加以保護(hù)，無節(jié)制地開采必然導(dǎo)致資源的枯竭。因此，地?zé)豳Y源只能作為城市供熱的輔助熱源，并根據(jù)各熱儲層的可開采量，科學(xué)合理開采，以確?？沙掷m(xù)利用。
　　科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃審批地?zé)峋?。在天津市地?zé)豳Y源規(guī)劃中，以各熱儲層的可開采量和熱儲壓力下降速率為依據(jù)，設(shè)定了控制和限制開采區(qū)。因此，在審批地?zé)峋畷r，要充分考慮該區(qū)域熱儲壓力降幅數(shù)據(jù)；對于周邊地?zé)峋荒杲捣笥?米的區(qū)域，不予審批新的地?zé)峋?。另外，由于新近系熱儲層回灌技術(shù)尚存在許多技術(shù)難題，盡管回灌試驗時可能回灌量較大，但長時間的生產(chǎn)回灌效果如何，目前還難以確定。為此，在新近系熱儲層地?zé)崴宦┒穮^(qū)域，也要嚴(yán)格限制供暖項目的審批。
　　采取有力措施，強(qiáng)化地?zé)峄毓喙ぷ饕怨?jié)約資源?；毓嗨跓醿又薪?jīng)過與地?zé)崃黧w混合，并和熱儲層中的巖石骨架進(jìn)行熱交換，溫度升高，可以再次循環(huán)利用。對于有施工條件的開采單井，要限期補(bǔ)建回灌井或?qū)⑽菜斔偷较嘟幕毓嗑?，建成采灌平衡的地?zé)峁嵯到y(tǒng)；對沒有施工條件補(bǔ)建回灌井的開采單井，要限期停止開采。參照“天津市中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)淘汰燃煤鍋爐實施方案”及改燃并網(wǎng)有關(guān)要求，能夠并入市政供熱管網(wǎng)的并入管網(wǎng)，不能并入的，改為燃?xì)夤嵴尽?br> 　　調(diào)整礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)能源價值。地?zé)岬V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)地?zé)豳Y源作為優(yōu)質(zhì)清潔能源和可再生資源的真正價值。經(jīng)多年調(diào)研論證，地?zé)岬V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)是“地下水費(fèi)+熱源費(fèi)”。實際上，地?zé)岬V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的調(diào)整不會影響供暖費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和居民的正常生活，這方面已有成熟的論證報告。在短期內(nèi)可能會影響供暖單位的收益，但通過調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，能促進(jìn)地?zé)峋畽?quán)單位重視資源的節(jié)約和保護(hù)，調(diào)動其開展技術(shù)改造和補(bǔ)建回灌井的積極性，提高地?zé)豳Y源利用率，降低開發(fā)地?zé)岬某杀?，從長遠(yuǎn)看將有助于供暖單位獲取更大的經(jīng)濟(jì)收益。
　　調(diào)整地?zé)豳Y源管理范圍，充分利用潛在熱能。我國《地?zé)豳Y源地質(zhì)勘查規(guī)范》（GB/T11615—2010）規(guī)定地?zé)崴疁囟?25℃以上屬于地?zé)豳Y源，國際地?zé)峤缫惨源俗鳛槌Ｒ?guī)地?zé)豳Y源的標(biāo)準(zhǔn)。而天津市將地?zé)豳Y源的溫度界限定為40℃以上，這既不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，也不利于地?zé)豳Y源的合理開發(fā)和保護(hù)。天津地區(qū)新近系和第四系賦存著豐富的25℃～40℃的低溫地?zé)豳Y源，目前絕大多數(shù)僅作為地下冷水簡單利用，其豐富的大量熱能沒有得到充分的利用。建議盡快將天津市地?zé)豳Y源管理的溫度界定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為25℃，延伸與擴(kuò)展低溫地?zé)豳Y源的開發(fā)利用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多的清潔能源。
　　加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化地?zé)衢_發(fā)利用全過程管理。隨著地?zé)豳Y源開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大，證后監(jiān)管工作尤為重要，涉及地?zé)峋_采量、回灌量、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征繳和動態(tài)監(jiān)測等工作。在提高地?zé)衢_采量和回灌量自動化監(jiān)管水平的同時，要建立精干、高效的地?zé)衢_發(fā)監(jiān)管隊伍，加強(qiáng)地?zé)豳Y源開發(fā)利用全過程管理，引導(dǎo)地?zé)峋畽?quán)單位可持續(xù)開發(fā)利用和保護(hù)地?zé)豳Y源